还是要借鉴西夷的经验。
不用投入太高的资金，无需高昂的占领成本，逐步地把殖民地变成大明的领土，这个过程可能需要几年、十几、几十年，但却是比较稳妥的。
海外扩张是必须的，但铺开的面儿太广，太过急于求成，负担也会相当沉重。既然把吕宋看成是长期投资，那花较长时间来消化，也合情合理。
至于总督的权力，除了军队外，都可以给他。再辅以吏部诠选的官员，以及当地华人的提拔，只要经营得当，能给大明带来持续稳定的收入，就是合格。
这样的思路并不算奇特，也就是把吕宋当成分公司来运作，象英国佬和荷兰人开东印度公司一样。
再深入解释，也类似于承包。谁经营得越好，给大明帝国带来越多的利益，谁就来当这个总督，也未尝不可。
意识到皇帝放下茶杯，微笑着看向自己，李旦赶忙躬身奏道：“万岁，微臣愚钝……”
皇帝轻轻点了点头，说道：“因你熟悉吕宋情形，朕觉得击败西班牙人后，可委任你为吕宋总督，进行治理。不知你愿不愿意，也不知你有没有这个能力？”