威尔逊虽然是总统，但是这些事却要经过国会的同意，于是又说：“这个要放在最后综合考虑。”
……
张山长和威尔逊进行了两天的秘密交谈，到了第三天，相关的条文也已经拟定。
这个条文名称叫做《中美英三国联合声明》，其中有很多牵涉英国利益的问题，为此美国总统威尔逊还在他下塌的北京大饭店会见了英国驻华公使朱尔典。
英国人还指望美国人救他们的命，因此威尔逊亲自出面，朱尔典不敢不给面子，当晚朱尔典就用电报将《中美英三国联合声明》的内容发回伦敦，伦敦方面经过一天一夜的激烈讨论，在第五天，终于有了答复，伦敦同意《中美英三国联合声明》上的内容。
接着，在中南海总统府举行了一个仪式，张山长，威尔逊还有朱尔典共同签署了《中美英三国联合声明》。
《中美英三国联合声明》有以下几个要点
一是中美英三国放下历史的成见，团结一致共同对付以德国为首的同盟国。
二是美英两国放弃满清以来对华签订的：包括庚子赔款、香港问题等在内的一切不平等条约。
三是美英两国承认中国对南洋各国包括越南、马来亚、暹罗（泰国）、缅甸、文莱的实际占领。
四是中美英三国以及协约国成员都不得针对和损害任何一个协约国成员的利益。
以上是公开的内容，当然还有一些秘密的协定，比如军事进攻协调问题等等。另外中美国两国也有一些秘密的协定，这些都不便于公开的。
《中美英三国联合声明》对中国来说是一个非常巨大的胜利，中国自鸦片战争以来的所有屈辱可以说是一扫而光，国人为此振奋不已。
但是在张山长看来，《中美英三国联合声明》除了英美国承认中国对南洋的占领有实际意义之外，其余的只是表明一个态度以而已，并没有什么实际的内容，比如说英美两国放弃不平等的条约，这些对中国已经形同虚设。
因而，中美两国的协议才是关键。
中美两国的协议主要有几条
一是互相开放市场，互相给对方最惠国待遇。
二是美国取消对中国包括重型机床、军舰售华的禁令，以换取中国青霉素的出口价格从300元下降到40元，链霉素的价格下降到150元。
三是美国退出菲律宾、关岛，以换取中国方面转让青霉素和链霉素的生产技术。
四是中队在美国与德国交战的时候，必须协同俄队一起从德国东线向德国发起实际上的进攻，以牵制德队。
关于这些协定，美国总统威尔逊也要回国才能够决定，特别是关于美国退出菲律宾、关岛的决定，要得到国会批准。不过威尔逊表示有信心说服国会批准这一条。
首先美国受到德国鼠疫的袭击，美国人需要链霉素。另外，美国人要打败以德国人为首的同盟国，就必须拉笼中国，不让中国与德国结盟，因为按照现在这种情况，英国和法国都指望不了了。
待美国退出菲律宾、关岛之后，中国方面开始转让相关技术，在这之前美国购买的链霉素按150元一支的价格购买。
同样，张山长也要召开民族进步党的几个常委商议一下。
会议在丰泽园的颐年堂大厅里面举行，五个人围坐在沙发上，品茶的品茶，喝咖啡的虽咖啡，喝红酒的喝红酒，氛围非常融洽。
除了程同先，其他几个常委都对这次与美英两国达成的协议是非常满意的。
但是程同先仔细研究一下“中美两国的协定”，仔细算一下，觉得中国亏了很多，如果真的施行的话，国家的收入一下子就减少起码五亿多元。
就意味着明年教育、医疗、基础设施建设、移民等资金的投入极有可能会因此受到影响。
程同先一开始就把自己的忧虑说了出来。
张山长开导程同先说道：“程总理，青霉素和链霉素都是暴利的东西，这样的事情可一不可再，是不可能一辈子都暴利下去。”
程同先说道：“我知道，价格下降之后，销售量可能上升，但是能够上升八倍吗？我们的价格降低了八倍呀。
我也知道，美国取消对华禁令和给予最惠国的待遇，对中国的经济发展有好处，经济发展税收也会提高，但是那都是几年以后的事情，现在问题是，政府一下子就少了至少五亿元，明年的移民、教育的资金基本都来自这一项收入，没有了怎么办？”
张山长说道：“实在不行，发行国债吧，是了，问一下那些‘白条’还得差不多了吧？”
“白条”是指当初强行赎买地主的土地，给地主打下的欠条，后来转化为国债，持“白条”的人可以要求政府支付货币，也可以向政府索要相当面积的土地。
程同先答道：“完成百分之八十左右。要彻底清理干净的话，起码还要两年的时间。”